为进一步扩大住房公积金制度受益范围，维护职工合法权益，推动住房公积金事业持续健康发展，我县人民政府印发了《关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的若干意见》（以下简称《意见》）。为便于社会公众广泛知晓出《意见》内容，正确理解相关政策，长垣县住房公积金管理中心作出如下解读：

一、《意见》出台的背景

住房公积金制度是住房保障体系的重要组成部分，事关百姓安居和社会和谐。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县住房公积金制度受益覆盖范围不断扩大，缴存使用规模持续增长。截至2016年12月底，我县住房公积金缴存职工2.52万人，累计归集5.13亿元，累计发放个人住房贷款3.26亿元，累计支持购房面积22.84万平米，累计带动购房消费约6.09亿元，住房公积金制度在支持缴存职工基本住房需求、促进住房保障体系建设方面发挥了重要作用。

河南省人民政府办公厅于2016年12月29日印发了《关于进一步扩大住房公积金制度受益范围的若干意见》（豫政办〔2016〕223号），提出要全面推进住房公积金扩面建制工作，重点将已在城镇有稳定劳动关系的进城务工人员，以及个体工商户、自由职业者等群体纳入住房公积金制度受益范围。长期以来，我县住房公积金制度存在着住房公积金覆盖率低，“受益范围窄”的突出问题，进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者等群体尚未享受到这项政策红利，为进一步扩大住房公积金制度受益范围，县政府办公室印发了《意见》，对住房公积金的缴存范围、缴存标准以及提高资金使用效率方面提出了具体思路和要求。

二、《意见》的主要内容

 （一）受益群体扩大

《意见》明确了扩面后的住房公积金缴存范围，即各类城镇单位及其在职职工应当按照《住房公积金管理条例》规定缴存住房公积金，人事代理、劳务派遣、进城务工人员也应享有同等权利，此外，还将城镇个体工商户、自由职业者纳入住房公积金缴存范围。《意见》鼓励非全日制工作的进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者等(以下统称自主缴存者)按照自愿原则申请建立住房公积金账户，享有缴存职工的各项权利。

（二）规范缴存标准

《意见》明确提出，我县住房公积金缴存基数，不得高于我县上年度职工月平均工资的3倍，不得低于上年度最低工资标准（垂直管理部门可参照新乡市标准执行）。最高缴存比例为12%，最低缴存比例为5%。

《意见》还特别指出，职工按当地最低工资标准领取工资的，个人可免缴住房公积金，但所在单位仍应按照规定比例为职工缴存住房公积金。

（三）提高资金效率

缴存职工更关心的是如何使用住房公积金贷款。《意见》提出，强化住房公积金住房保障功能，重点支持职工首套和改善型自住住房消费需求。同时，我县将进一步简化手续和流程，进城务工人员、城镇私营企业从业人员与用工单位终止劳动关系后可随时办理提取或转移手续，自主缴存者自愿停缴且无住房公积金贷款未还清的可随时办理一次性销户提取手续。《意见》还提出，发挥住房公积金平存低贷的作用，贷款政策要适当向低收入缴存职工倾斜，在确保资金安全的前提下，合理确定住房公积金个人住房贷款额度和期限。

（四）建立长效机制

一是加强风险管控。针对因进城务工人员流动性大、收入不稳定等导致的贷后停缴问题，提出要在科学评估的基础上，可采取公证、担保等资产保全措施，但不得增加贷款职工负担。

二是将缴存住房公积金纳入劳动合同、聘用合同约定事项，加强规范和引导。其中，在“其他约定条款”中明确：甲乙双方应依据《条例》规定依法缴存住房公积金；乙方缴存的住房公积金由甲方代扣代缴；甲乙双方因缴存住房公积金发生的纠纷，由住房公积金管理机构接受投诉、举报，并按国家和地方住房公积金管理规定依法调解和查处。

三是为加强企业特别是非公有制企业缴存工作，人民银行将企业缴存住房公积金情况纳入企业征信系统，对不按规定为职工缴存住房公积金的企业，在贷款融资方面进行适当限制。

四是审计部门要加强对单位缴存住房公积金情况的审计监督。工会组织要将缴存住房公积金纳入工资集体协商范围。工商部门、工商联应将缴存住房公积金作为企业出资人、法定代表人评先选优的参考依据。

五是探索建立“黑名单”制度。将未按规定建立住房公积金制度或拖欠住房公积金的企业通过媒体不定期曝光，营造良好的舆论环境。

六是公积金中心要加大信息化建设投入，建立健全综合服务平台，积极开展网上业务咨询、查询、受理、初审等服务，同时要研究自主缴存者缴存住房公积金的特殊性，简化办理手续，缩短办理周期，开辟“绿色”通道，为其缴存、使用公积金提供及时、便捷、高效的服务。

http://www.50cqcy.com/contents/gongkai/czhengban_12006_399.html