政府工作报告
　　——2012年4月26日在县十四届人民代表大会第一次会议上
　　县  长    武胜军

各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
　　
　　一、十三届政府工作回顾
　　
　　2007年以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设富强长垣、科教长垣、宜居长垣、和谐长垣，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，克服金融危机和严重旱灾等因素带来的不利影响，圆满完成了县十三届人民代表大会确定的各项任务，谱写了长垣科学发展的新篇章。
　　五年来，我们紧抓发展第一要务，综合实力大幅跃升。2011年地区生产总值实现177.3亿元，是2006年的2.4倍，年均增长19.4％。规模以上工业增加值75.2亿元，是2006年的4倍，年均增长31.8％。财政一般预算收入6.3亿元，是2006年的2.5倍，年均增长20.4％。城镇以上固定资产投资130.3亿元，是2006年的2.3倍，年均增长18.2％。全社会消费品零售总额38.5亿元，是2006年的2.2倍，年均增长16.8％。城镇居民人均可支配收入14551元，是2006年的2.2倍，年均增长16.6％。农民人均纯收入8788.7元，是2006年的2.1倍，年均增长15.9％。金融机构存贷款余额分别达到166亿元、103亿元，是2006年的2.3倍、2.2倍，年均增长18.5％和16.6％。经济综合实力居“中国中部经济百强县”第66位，较2006年前移了21个位次。
　　五年来，我们突出统筹协调发展，城乡面貌变化巨大。累计投资近10亿元，新建改建干线公路、城市和农村道路320公里，实现了所有行政村通油路。城市建成区面积达到35平方公里。新建城市住宅小区70个，完成老城、城中村改造45万平方米，建成如意园、容园等公园游园38处，新增公厕及垃圾中转站21座。开通公交线路5条。县水厂、污水处理厂、垃圾处理场等一批重大基础设施先后投入运行。“数字城管”实现了网格化管理全覆盖。城市建设连续三年获得新乡市“新城杯”竞赛第一名。满村、孟岗、苗寨、张三寨撤乡建镇，城镇化率达到43.5％。启动建设新型农村社区69个，完成建筑面积300万平方米、入住1.3万户。同步推进城乡生态建设、环境卫生综合整治，人居环境明显改善，荣获“国家卫生县城”、“省级园林县城”称号。
　　五年来，我们着力转变发展方式，产业结构更趋合理。一产比重较2006年下降了4.8个百分点，二、三产业所占比重达到85%。农业基础地位不断巩固，粮食生产实现“八连增”，农林牧渔总产值达到46.4亿元；农业结构调整深入推进，高效农业面积达到10.5万亩，建成标准化肉牛小区24个，各类农民专业合作经济组织达到275家，涉农龙头企业达到78家。工业主导地位更加突出，起重装备制造、卫生材料及医疗器械两大优势产业分别实现销售收入220亿元、70亿元，均年均增长20％；汽车及零部件、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业加快发展，高新技术产业实现增加值24亿元，年均增长24％；规模以上工业企业达到103家，卫华集团入选“中国民营企业500强”。特色休闲旅游、金融、保险、信息中介、仓储物流等现代服务业蓬勃发展，建成了集餐饮、休闲、娱乐为一体的食博园，成功引进商业银行2家。我县跨入“中国产业发展能力百强县”。
　　五年来，我们坚持产业集聚发展，载体功能持续增强。以长垣县产业集聚区为核心，建成了起重、汽车及零部件、防腐蚀及新材料、木岗高新技术、参木和恼里装备制造六大专业园区，引进项目146个，其中亿元以上项目60个，累计完成各类投资260亿元，起重工业园区入选第一批“河南省信息化和工业化融合试验区”；启动建设乡镇创业园12个，初步形成了功能互补、企业配套、链条完善的产业集聚发展新格局。2011年，长垣县产业集聚区建成区面积达到14平方公里，入驻企业达到432家，实现主营业务收入280.8亿元。被评为“河南省十强产业集聚区”、“河南省最具产业竞争力集聚区”、“河南省最具投资法制环境产业集聚区”、“河南省创新型产业集聚区试点”，入选第一批“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”，先后被命名为“中国产业集群经济示范基地”、“国家新型工业化产业示范基地”。
　　五年来，我们深入推进改革开放，经济发展更具活力。县乡机构改革全面落实，财政、医药卫生等体制改革扎实有效，国有集体企业改制稳步推进，被确定为省直管县体制改革试点。创新多元化投融资、科技支撑和品牌提升等发展机制，组建了城市建设投资公司，成立中小企业融资担保公司4家、小额贷款公司3家，设立市级以上技术研发中心9家，拥有国家级高新技术企业6家、中国驰名商标8个、中国名牌产品1个、省著名商标38个、省名牌产品18个，荣获市长质量奖企业3家，品牌建设走在全省前列，知识产权工作连续6年获得省级表彰，环境保护和节能减排工作取得积极进展。招商引资成效显著，累计引进外资9245.4万美元、县外资金82.8亿元，备受全县人民关注的新中益2×600MW超超临界机组发电项目成功落地。先后被评为“河南省第一批境外直接投资重点联系县”、“外商眼中河南最佳投资城市”、“中原最具投资价值县”。
　　五年来，我们致力发展社会事业，民计民生显著改善。教育、卫生、社保和就业、扶贫等民生支出大幅增加，累计达48.2亿元，年均增长37.6％。开展全民创业，动态消除城镇零就业家庭，年均转移农村劳动力19万人次以上，被评为“全国十佳全民创业示范县”、“全国农村劳动力转移就业示范县”。城乡低保、医疗救助、五保供养等社会保障救助体系更趋完善，各项社会保障制度覆盖面逐步扩大，新型农村合作医疗参合率达99.8％，成功争取了城乡居民社会养老保险试点。建成保障性住房4.7万平方米，改造农村危房4500户，解决了20.7万农村居民和2.3万在校师生的饮水安全问题。教育事业全面发展，撤并中小学160所、升级改造校舍17万平方米，首批19所公办幼儿园即将建成使用，办学条件明显改善；五年为高校输送新生2.5万余名，职业学校对口升学率连续14年保持全市第一名，教育质量稳步提升；促成博大烹饪学校成功升格为我省唯一的烹饪高等职业院校，被评为“河南省职业教育强县”、“河南省职业教育攻坚工作先进县”。健全农村卫生三级网络和基层卫生服务体系，实现了村级标准化卫生室全覆盖。加强计生服务体系建设，成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。启动了《风物长垣》和《长垣文学丛书》编撰工作，建成农家书屋422个。城乡有线电视覆盖率达到80％。国防教育和双拥工作卓有成效，连续两届荣获“省级双拥模范县”。统筹做好了安全生产、应急管理、社会治安综合治理和信访稳定等工作，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。统计、体育、外事、侨务、人防、气象、扶贫、助残、档案、民族宗教、防震减灾、地方史志等工作得到加强。
　　五年来，我们注重精神文明和自身建设，发展环境更加优化。扎实推进社会主义核心价值体系建设，群众性精神文明创建持续加强，社会文明程度进一步提升。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，创新管理机制，规范行政行为，机关效能和执行力、公信力不断提高。坚持依法行政，推行电子政务，深化政务公开，行政权力运行更加高效透明。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，五年办理建议390件、提案890件，民主建设有序推进。强化审计监督和行政监察，推动反腐倡廉工作纵深开展，形成了风清气正、团结实干、务实为民的干事创业氛围。
　　各位代表，2011年是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是经济社会发展困难较多的一年。面对复杂严峻的国内外经济形势，全县上下团结一致，攻坚克难，开拓前进，确保了经济平稳较快增长，创造出了新的工作业绩和亮点。全县地区生产总值较上年增长15％，规模以上工业增加值增长24.9％，城镇以上固定资产投资增长26.5％，社会消费品零售总额增长18.7％，财政一般预算收入增长26％，城镇居民人均可支配收入增长14.6％，农民人均纯收入增长21％。项目建设和招商引资工作受到市委、市政府通报表彰，城市管理工作获得全市第一名，危房改造工作获全省一等奖。被评为“河南省林业生态县”、“河南省科普示范县”、“河南省平安建设先进县”，被命名为“全国文明县城”、“中国卫生材料生产基地”、“中华美食名城”。
　　各位代表，五年的团结奋进，五年的负重前行，五年的辉煌成就，奠定了长垣加快发展的坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众群策群力、务实重干的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向驻长部队、武警官兵，向所有关心支持长垣改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是经济发展不平衡，滩区、背河洼地区、革命老区的经济基础相对薄弱，城乡统筹发展任重道远。二是新型城镇化水平与经济社会发展的要求不相适应，城市品位仍需提高，镇区功能尚不完善，社区建设还不能满足人民群众的迫切愿望。三是产业结构不尽合理，现代农业产业化水平不高，工业结构调整任务艰巨，现代服务业发展潜力尚未充分释放。四是财政刚性支出压力加大，一些关系人民群众切身利益的问题还需继续下大力气解决。五是政府自身改革和建设有待持续加强，经济发展环境仍需进一步优化。对此，我们今后将采取有力措施，认真加以解决。
　　
　　二、今后五年的发展思路和奋斗目标
　　
　　各位代表，今后五年是长垣跨越发展、晋位升级的攻坚时期，也是长垣科学发展、转型发展的战略机遇期，更是长垣加快建设中原经济区豫鲁合作区中心城市的关键时期。中原经济区战略的实施、省直管县体制改革的推进、产业梯度转移速度的加快，为我们带来了难得的、前所未有的发展机遇。国际金融危机的持续影响，国内经济下行压力的不断加大，加之周边县（市）竞争日趋加剧，使我县经济发展仍面临许多矛盾和挑战。省委、省政府和市委、市政府对长垣的改革发展寄予厚望，我们必须紧抓机遇，直面挑战，奋发作为，加快发展。
　　今后五年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以建设富强、科教、宜居、和谐长垣为核心任务，突出新型城镇化引领，强力实施招商引资、项目建设、改革创新“三大引擎”驱动战略，着力完善现代产业体系，着力推进城乡统筹，着力促进民生改善和社会和谐，努力把长垣建设成为中原经济区豫鲁合作区中心城市，实现撤县设市。
　　奋斗目标是：
　　经济实力实现新跨越。到2016年地区生产总值突破330亿元，年均增长15％以上，人均生产总值达到4.4万元，比2011年翻一番；公共财政预算收入突破13亿元，年均增长15％以上，比2011年增加1倍；三次产业结构调整为9:56:35，现代产业体系基本形成；城镇以上固定资产投资年均增长20％以上，经济综合实力跻身全省前列。
　　城乡建设迈上新台阶。统筹城乡发展，2016年城市中心区建成面积达到43.5平方公里，推动城区与产业集聚区基础设施、公共服务设施对接共享，实现产城融合发展，建成现代气息浓郁、地方特色明显、功能配套完善的宜居宜业现代化中等城市；城镇集聚辐射能力明显增强，新型农村社区建设全面推进，农村面貌焕然一新，城镇化率年均提高2个百分点以上。
　　科教事业取得新进步。实施科教、人才强县战略，2016年高中阶段教育毛入学率、学前教育一年毛入园率分别达到90％和92％以上，职业教育与普通高中在校生比例达到1:1。加强人才引进、培养和开发使用工作，人才规模、素质与结构更加适应经济社会发展需要。加大科技创新和技术改造力度，2016年科技进步对经济增长的贡献率达到60％以上。大力发展公益性文化事业，科技文化软实力和可持续发展能力明显增强。
　　人民生活跃上新水平。2016年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2.4万元和1.4万元，人民生活更加殷实富足；全面推进公共服务均等化，优先保障和改善民生，让改革发展成果人人共享；加强并创新社会管理，维护社会和谐稳定，让人民群众基本公共需求得到有效满足，幸福指数大幅提升。
　　
　　三、2012年工作总体要求和目标任务
　　
　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是新一届政府的开局之年。今年要着重保持政府工作的连续性、稳定性，着力具体实践的创新性、开拓性，加快推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展。力争全县生产总值增长13％，规模以上工业增加值增长20％，全社会固定资产投资增长21％，社会消费品零售总额增长17％，地方公共财政预算收入增长16％，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长11％以上，综合实力迈入全省前30强。重点做好八个方面的工作：
　　（一）突出新型城镇化引领，提升统筹城乡发展水平
　　完善城乡规划体系。制定长垣县“三化”协调发展规划方案，编制城南新区、东南新区、老城区建设规划，以及电力、通讯、地下空间、游园绿地等专项规划，修编镇域和新型农村社区规划，构建特色鲜明、组团有序的现代城镇体系，全面推进城区现代化、镇村一体化。坚持“堵、疏”结合，严查违法违规行为，妥善安置城乡搬迁居民。
　　拓宽城市发展空间。新建改建匡城路东延段、博爱路南延段等道路19条。启动城市集中供热工程。新增管道燃气用户5000户以上。扩建水厂，实施县污水处理厂扩建和起重工业园区污水处理一期工程。建设公园游园8处，新增绿地面积10万平方米。重点推进城南新区、东南新区、老城区以及宏力大酒店北侧等区域的开发建设，拆迁改造棚户区40万平方米，魏庄镇纳入城市新区，新增城市建成区面积4平方公里以上。
　　统筹推进镇区开发和社区建设。加快城市供水管网、燃气管道等基础设施向产业集聚区和周边乡镇延伸，新建改建镇区道路49条，建设绿地游园13处，绿化亮化镇区道路41条，完成镇区房地产开发50万平方米，支持魏庄、恼里等重点镇率先推进“三化”协调发展。着力完善新型农村社区基础设施和公共服务体系，同步推进拆旧复垦。提升城乡管理水平，建立数字城管与公安技防一体化的综合监管平台，持续开展城乡环境综合整治和生态创建活动，为广大群众创造舒心、舒适的生活环境。
　　（二）实施“三大引擎”驱动战略，提升经济发展内生动力
　　强化招商引资驱动。持续开展大招商活动，实行分园区、分产业、分领导、分部门的定向招商分包责任制，完善招商引资无偿代理制，提高招商工作实效，重点抓好72个签约、在谈项目的推进落实。坚持把招商引资与发挥优势产业支撑、推动产业结构优化升级、培育战略性新兴产业、壮大骨干企业结合起来，集中开展产业招商、产业链招商、产业工人招商和产业集群招商，打造承接产业转移基地。力争年内引进500强企业3家，亿元以上项目15个，利用县外资金40亿元、境外资金4900万美元。
　　增强项目建设驱动。加强与高等院校、科研院所的深度合作，谋划一批有利于促进产业升级、社会事业和民生建设的重大项目。全力优化项目建设环境，加快推进新中益2×600MW超超临界机组发电、卫华重型装备产业园、驼人健康科技产业园等亿元以上项目，确保瑞歌传动等一批在建项目竣工投产。全年计划实施千万元以上项目310个，总投资428亿元，力争完成投资150亿元。
　　深化改革创新驱动。紧抓中原经济区建设战略机遇，在重点领域和关键环节改革方面先行先试，积极争取政策支持，深入推进省直管县体制改革，深化人事、财税、投融资、土地管理等专项改革，努力破解发展瓶颈制约。加强自主创新体系建设，鼓励企业与国内外知名大学或科研院所建立战略合作关系，建立技术创新战略联盟或研发中心，促进产学研合作。年内申报国家级科技计划5项、国家高新技术企业4家、省级科技成果鉴定6项、市级以上工程技术研究中心6家。
　　（三）强化新型工业化主导，提升工业经济支撑力
　　调整优化产业结构。实施河南矿山特色产业园、东泰节能减速机、江河集团双曲面弯板机等一批重大扩能升级项目，促进起重装备制造业向高端起重机械及工程机械转型升级，加快建设国家级现代装备制造业基地。以科隆公司基因检测及透析治疗试剂盒、台北生物技术同业公会医疗器械电子产品等项目为依托，促进卫生材料及医疗器械产业向民用卫材、高类医疗器械和生物医药拓展。两大产业销售收入分别突破245亿元、75亿元。实施新兴产业倍增工程，重点推进天津伊利萨尔汽车制造、美国现代生物医药、安克林滤业公司轨道机车空气过滤材料、中电投风力发电等项目，加快发展壮大汽车及零部件、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业。
　　做大做强产业集聚区。按照“一区六组团”的产业发展布局，推动同类和关联企业集聚发展。调整产业集聚区规划面积，新增5平方公里。进一步完善产业集聚区基础设施和公共服务平台，新建改建道路14条，建成标准化厂房30万平方米，建立长垣起重机械设计创新服务平台。新上工业企业项目入驻产业集聚区达到80％以上，年内主营业务收入突破335亿元。加快产业集聚区内村庄整合，完成主城区主要工业企业向产业集聚区搬迁。争创国家级信息化与工业化融合示范区、产业集聚发展示范基地、河南省产城联动发展示范集聚区。
　　加快民营经济和中小企业发展。健全工业经济运行预警、协调服务、要素保障等工作机制，深入开展企业服务活动。运用土地、税收等政策杠杆，推进行业整合，培育年销售50亿元的大型企业集团2家、超10亿元的5家以上。以乡镇创业园为载体，大力发展中小微企业，形成与骨干企业集团的协作配套，各创业园累计入驻项目不少于6个。出台鼓励支持中小企业发展的政策办法，扶持中小企业发展。实施品牌战略，加强企业产品质量监管，建成省级起重设备配件监督检验中心，争创省长质量奖1家、中国驰名商标1个、省名牌产品3个。坚决淘汰、取缔落后产能，节能减排控制在省定目标之内。
　　（四）巩固农业基础地位，提升现代农业发展层次
　　加快农业结构调整。围绕建设蔬菜、冬枣、食用菌、肉牛养殖、良种繁育五大现代农业基地，积极培育优质果蔬、花卉苗木及肉制产品三大农业产业集群。整乡推进农业结构调整，建设30个现代农业专业村、2个千亩以上现代农业示范园、10个200亩以上果蔬标准化示范园，新增现代农业9.3万亩、设施农业1.3万亩、良种繁育基地3万亩。大力推进肉牛小区建设，建成300头以上标准化肉牛养殖小区8个。强化农产品质量建设，推行标准化生产，促进农产品与餐饮业市场有效对接。
　　推进农业产业化经营。鼓励社会资本投入农业领域，做强鸿志现代农业、宏力农业高科、亿隆农林等涉农企业，支持翔宇食品、顺和薯业、海王食品等企业加快发展，重点推进绿港现代农业、河南卫华高效农业、长城高效农业、江河高效农业等项目建设。发展市级以上涉农龙头企业2家以上、农民专业合作社50家。积极发展品牌农业，争创省级以上名牌农产品1个。
　　提高农业综合生产能力。严格保护耕地，实施高标准粮田“百千万”创建和“1346”工程，稳步提高粮食总产。加强农田水利基础设施建设，新增有效灌溉、旱涝保收田面积各0.3万亩，改造中低产田1万亩。健全农技培训、农机推广、土地流转、病虫害防治等服务体系，测土配方施肥面积稳定在60万亩以上，新增土地流转面积3万亩以上。完善农产品流通体系，建设豫鲁边农贸综合大市场，争取并实施省农资配送区域物流中心项目。抓好林业建设，营造生态廊道。搞好防汛抗旱工程建设，切实提高防灾抗灾能力。做好扶贫开发工作，支持“三区”发展特色经济和劳务经济。
　　（五）加快发展现代服务业，提升三产发展活力
　　大力发展特色休闲旅游业。发挥“中国厨师之乡”、“中华美食名城”品牌效应，积极引进国内外知名餐饮品牌入驻长垣，建成中国烹饪文化博物馆。出台加快餐饮业规范化、品牌化发展的政策措施，从餐饮企业的原材料采购、食品加工、内部环境、管理服务等方面开展行业提升活动，做优长垣餐饮业品牌。加快长垣迎宾馆、月亮湾休闲观光园、天然文岩渠综合休闲观光走廊等项目建设，将食博园及其周边区域建设成为餐饮休闲综合商贸区，把三善园周边区域打造成为餐饮旅游休闲区，发展独具长垣特色的休闲旅游业，积极融入黄河文化旅游带。
　　加快发展其他现代服务业。制定商业网点发展规划，加快蒲东商贸城开发步伐，建设城镇商贸中心3个以上，引进知名大型连锁经营超市1家以上。实施“万村千乡”市场工程，繁荣农村消费市场。推进长垣县农村物流中心、新运联邦物流园等项目建设，打造中原经济区豫鲁合作区区域性物流中心。组建农村商业银行，引进商业银行1家。发挥职业教育优势，培养多层次的服务业人才，着力发展社会化养老、家政、保健、幼托等服务业，积极发展咨询、评估、会计、信息等中介服务，以及服务外包行业。
　　（六）统筹发展社会事业，提升民生保障能力
　　千方百计扩大就业。支持大学毕业生、返乡农民工等自主创业，发放小额担保贷款3200万元，以创业带动就业。组织开展多种形式的城镇就业和劳务输出培训，新增城镇就业再就业6400人，转移农村劳动力22万人次。继续扩大社会保险覆盖面，提高社会保险统筹层次和城乡居民医保、新农合补助、基本养老金标准，实现新型农村社会养老保险全覆盖，统筹做好城乡低保、大病救助、社会福利、五保供养等工作，保障困难群体的基本生活权益。
　　全面发展社会事业。坚持教育优先发展，加快义务教育办学条件标准化建设，撤并中小学校10所，建成一中新初中部；提高职业教育入学率，建成县职业教育中心，支持长垣烹饪职业技术学院提升办学层次。推进学前教育三年行动计划，完善公办幼儿园配套设施。净化校园周边环境，加强校车安全管理。深化基层医疗卫生体制综合改革，启动县中医院综合病房楼建设、县妇幼保健院搬迁等重点项目，提高城乡公共卫生和医疗服务水平。加强人口计生工作，争创“全国统筹解决人口问题示范县”。大力发展文化产业，推进文化事业单位改革，抓好文化信息资源共享工程，实现农家书屋全覆盖。继续开展精神文明系列创建活动，巩固全国文明县城创建成果。进一步加快发展电力、通讯、互联网、有线电视等其他社会事业。
　　扎实办好民生实事。今年将着力办好以下十件实事：一是实施食品卫生和餐饮服务放心工程，维护公众健康安全。二是开展农民技能、城镇就业再就业等各类培训10万人次以上。三是完成农村中小学校校舍改造和寄宿制学校建设8万平方米。四是建设保障性住房5万平方米以上，改造农村危房2000户。五是新增新型农村社区建筑面积130万平方米，入住6000户。六是优化城区水环境，建成农村环境连片整治项目9个，解决6万农村居民饮水安全问题。七是改造升级县体育场，新建城市公厕8所。八是发展各类社会化养老服务机构10家以上，城乡居民养老保险参保率达95％以上，基本实现老有所养。九是新建改造农村道路100公里以上，改善农村交通出行条件。十是开展常态化的社会治安巡防、人防、技防“三位一体”城乡大防控行动，增强人民群众安全感。
　　（七）加强社会管理，提升和谐稳定发展能力
　　健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理机制，提高社会管理科学化水平。推进依法治县，做好“六五”普法工作，扩大法律援助覆盖面。深入开展平安创建，依法打击黑恶、涉企和多发性侵财犯罪。严查损害经济发展环境案件，全面服务企业发展和项目建设。规范各类担保公司管理，积极预防并化解金融风险。强化安全生产“一岗双责”制，切实解决企业、消防、交通、食品药品等重点领域存在的突出问题。开展网吧、网络专项整治，净化网络文化市场环境。加强民兵预备役建设和双拥共建工作，争创省级双拥模范县。加快电子政务网络建设。完善应急管理体制，提高预防、应急处置能力。健全信访工作基层网络，畅通群众诉求渠道，认真解决群众反映的热点难点问题。继续做好地方史志、民族宗教、防震减灾、统计、人防、档案、外事、侨务等各项工作。
　　（八）努力加强自身建设，提升行政水平和政府形象
　　坚持科学施政。深化政治理论和业务学习，不断提升从政素养、行政能力和工作水平，增强破解发展难题的本领。坚持把科学施政与调查研究紧密结合起来，深入了解群众意愿，准确把握发展需求，谋划并实施一批创新突破型工作，不断推动科学发展。
　　坚持为民执政。牢固宗旨观念，以人民呼声为第一信号、以人民需要为第一选择、以人民利益为第一标准，倾注精力为民服务，集中财力改善民生。强化民本意识，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，干让群众拥护的实事，创让群众满意的实绩。
　　坚持依法行政。全面加强法治政府建设，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。公正文明执法，维护公平正义，坚决纠正失职渎职和执法腐败等行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和公众舆论监督，推进政务公开，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
　　坚持廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，内化于心，外践于行，常修从政之德，常思贪欲之害，常存律己之心，自觉保持党的纯洁性。牢固树立过紧日子的观念，坚持勤俭办事，反对铺张浪费。强化重点领域、关键环节、特殊岗位监管，严肃查处违法违纪案件，坚决惩治消极腐败，切实把人民赋予的权力用来为民谋利。
　　坚持务实重干。继续发扬“不务虚名、崇尚实干、追求实效”作风，工作重心向基层倾斜、向重点工作倾斜、向民生倾斜、向群众关注的问题倾斜，不做官样文章，不搞形式主义。克服“庸”“懒”“散”“软”，做到责随职走、心随责走，敢于负责、勇于担当，确保县委、县政府的决策部署执行到位、落实到底。
　　各位代表！全县人民的信任和重托，是我们工作的强大动力。实现本届政府对人民群众的庄严承诺，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，埋头苦干，奋力开创长垣更加美好的明天，以优异成绩向党的十八大献礼！