政府工作报告

　　——2015年3月8日在县十四届人民代表大会第四次会议上

　　县  长    武胜军

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　2014年是我县实现全面省直管的第一年，也是全面深化改革、加快转型发展的一年。面对经济下行压力,在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持把党的群众路线教育实践活动贯穿到经济社会发展的全过程，统筹推进稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成250.5亿元，同比增长10.8%。规模以上工业增加值109.8亿元，增长14.2%。一般公共预算收入13.2亿元，增长26.6%。固定资产投资240.8亿元，增长21.1%。社会消费品零售总额59.5亿元，增长14.5%。城镇居民人均可支配收入20337.8元，增长11.2%；农民人均纯收入12729.9元，增长11.9%。各金融机构存、贷款余额为257.5亿元、148亿元，分别较年初增加32.6亿元、9亿元。主要经济指标增速均居省直管县前列。

　　（一）科学推进新型城镇化，城乡发展一体化步伐加快。认真落实农民迁居城镇保障性政策，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，人口城镇化率较上年提高了2个百分点。新增城市建成区面积2.2平方公里。新建改造城区道路29公里，修缮美化老城区背街小巷12条。铺设供水管网27公里、燃气管网32公里、供热管网84公里。完成镇区开发面积59万平方米，佘家实现撤乡建镇。建成新农村社区面积140万平方米，新入住农户8500户。新建改造农村道路120公里。实施蓝天、碧水、乡村清洁三大环境工程，新增国家级生态镇5个、省级生态乡镇1个、省级生态村6个，被评为河南省环境保护优秀单位、全省改善农村人居环境工作先进县。扎实开展城乡环境卫生和交通秩序综合整治，顺利通过国家卫生县城复审。

　　（二）强化招商引资、项目建设，发展后劲持续增强。新引进亿元以上项目95个，实际利用省外资金40.6亿元、境外资金1.08亿美元，分别较上年增长16.3%、38%。争取上级各类政策资金28.6亿元，增长46.3%。共实施千万元以上项目453个，其中亿元以上项目127个，完成投资183.6亿元，增长24%。产业集聚区实施亿元以上项目73个，完成各类固定资产投资147亿元、增长50.8%，实现规模以上工业主营业务收入380亿元、增长18.9%，被评为河南省二星产业集聚区、河南省创新型示范集聚区。防腐蚀及建筑新材料等五个专业园区新入驻企业21家，乡镇创业园新上项目31个。

　　（三）着力调结构促转型，经济质量和效益明显提升。三次产业分别实现增加值32.4亿元、141.4亿元、76.7亿元，分别增长 4.4 %、13.7%、8%。农业持续增产增效。粮食总产实现“十一连增”，被评为全国粮食生产先进单位。现代农业面积达到31.5万亩，新建成标准化肉牛养殖小区12个，新增“三品一标”认证10个，新发展农民专业合作社106家。工业经济增量提质。新中益电厂一号机组投入运营。实施卫特汽车起重机等亿元以上工业转型升级项目63个，恒发橡塑汽车环保内饰制品等19个亿元以上项目建成投产。起重装备制造、卫生材料及医疗器械分别完成增加值77.3亿元、18.8亿元，分别增长15.4%、12.6%。高技术产业增加值占工业增加值的比重达到15.9%。省起重设备质检中心和电子商务公共信息服务平台投入运行，卫华集团成功组建河南省起重机械产业技术创新战略联盟。新增国家高新技术企业4家，列入省级科技计划12项，获批专利782件，创建中国驰名商标1个、省著名商标18个、省名牌产品7个。现代服务业提速发展。防腐博览城、国际万商城等一批重点商贸项目加快推进，盛世联华城市综合体开业运营，3家民营养老机构建成投用，中国?长垣起重机械网正式开通。郑州银行落户我县,金融机构达到11家。特色休闲旅游、电子商务、现代物流、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。

　　（四）突出重点深化改革，发展活力加速释放。省直管县体制改革持续深化，政府机构改革稳步推进。行政审批制度改革取得阶段性成果，行政审批和服务事项精简52%，审批时间平均缩短60%以上，行政服务效能大幅提升。食品药品监管体制、交通行政综合执法体制、事业单位分类等专项改革有序推进。县公立医院人事分配制度改革经验被国家卫计委向全国推广。农村土地承包经营权抵押贷款工作初显成效，集体土地使用权确权登记发证工作正式启动。财税管理体制、投融资体制、工商注册制度便利化、政府购买服务、国有集体企业改制等改革事项取得积极进展。

　　（五）倾力改善民计民生，各项社会事业协调发展。坚持财政向民生领域倾斜，扎实办好了县政府承诺的十件民生实事，全县各项民生支出30.4亿元，较上年增长37.5%，占一般公共预算支出的78.9%。社会保障持续加强。完成各类技能培训3.9万人，新增城镇就业再就业1.5万人，转移农村劳动力25万人次。城乡居民社会养老保险参保率达98%，新农合参合率达100%，被确定为全省社会保障卡发行试点县。新建改建乡镇敬老院19所，综合性社会福利中心主体落成。开工建设保障性住房1.4万套，完成农村危房改造4550户。解决了10.4万农村居民和1.03万在校师生的饮水安全问题。社会事业全面进步。改扩建幼儿园118所，完成农村中小学校舍改造82所。公开招聘教师242名，县财政发放1000余万元专项资金补贴农村偏远地区教师。普通高招一本上线人数首次突破千人，县职专被评为全国职业教育先进单位。改造乡镇卫生院5所，建成村级卫生室进社区项目135个，转岗培训社区全科医生164名。城乡网吧治理取得明显成效。完成体育健身工程102处。蝉联国家级计划生育优质服务先进县“五连冠”，成功创建省级计划生育依法行政示范县。

　　社会治安综合治理、信访稳定、精神文明建设等工作扎实有效，县域技防设施、群防群治实现全覆盖，被评为全省信访工作先进县，被列入全国县级文明城市提名城市,成功创建全国文明单位1个、全国文明村镇1个。广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、外事、侨务、档案、气象等各项工作都取得了长足进步。

　　（六）深入推动作风转变，政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”，强化建章立制，“为官不为”“冷硬横推”等“四风”问题得到有力整治，“三公”经费支出同比下降15.7%。深入推进依法行政、依法治县，被评为全国“六五”普法中期先进县。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案167件。认真执行党风廉政建设责任制，强化“两个责任”落实，加大行政监察和审计监督力度，政府系统廉政建设进一步加强。

　　各位代表，过去一年，我们坚持以改革创新的精神，主动应对挑战，推进转型发展，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向县人大代表、县政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长各单位，和所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在成绩面前，我们要清醒地看到前进道路上面临的困难和问题：一是稳增长与调结构、促转型之间的矛盾依然突出，农业产业化水平不高，工业转型升级步伐不快，新兴产业、现代服务业对全县经济的主导拉动作用还不明显。二是城镇公共基础设施不够完善，农村生产生活方式转变相对滞后，新型城镇化建设仍需持续加快。三是安全生产、食品卫生监管等领域存在薄弱环节，特别是去年“12.15”重大火灾事故带来的教训极其惨痛深刻，维护安全稳定的任务繁重而艰巨。四是财政保障能力仍然不足，就业、教育、医疗卫生、社会保障等民生工作离群众期盼还有差距。五是一些政府部门和工作人员的能力素质、工作作风，与新常态下改革发展面临的新形势、新要求还不相适应，经济发展软环境仍需持续优化。对此,我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2015年工作安排

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济发展已进入“增速换挡、结构优化、动力转换”的新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。我县经济和全国全省一样，正处在新常态下转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济运行面临不少困难和挑战，但是总体上仍处于发展的重要战略机遇期，加之我县的产业基础、人力资源、载体平台等比较优势持续增强，机遇仍然大于挑战。特别是中央提出的协调推进“四个全面”战略布局和省委制定的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，为我们加快科学发展指明了前进的方向，我们一定要以中央和省委的战略布局为指引，正确认识新常态，主动适应新常态，勇于引领新常态，紧抓机遇，乘势而上，奋力实现新跨越。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设“四个河南”，以提高经济发展质量和效益为中心，以建设富强、科教、宜居、和谐长垣为核心任务，着力强化改革创新驱动，着力推进产业转型升级，着力提升新型城镇化水平，着力改善民计民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长18%；一般公共预算收入增长16%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；城乡居民人均收入增长10%以上。平安建设、安全生产、节能减排指标控制在省定目标之内。

　　（一）加快改革开放步伐，增强发展动力和活力

　　全面深化各项改革。深入推进省直管县体制改革，加快政府职能转变，完成政府机构改革。推行行政权责清单制度，扎实开展行政审批标准化试点工作。深化财政预算管理制度改革，建立政府举债融资及风险预警管理机制。继续推进税制改革和税收征管改革。组建农村商业银行。基本完成14家国有集体企业改制。深化户籍制度改革，积极推进教育、就业、医疗卫生、社会保障等配套改革。加快不动产登记制度改革。完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权颁证工作，扩大农村土地承包经营权确权登记试点范围，开展农村综合产权交易服务中心试点，积极推进全国农村集体经营性用地入市试点，加快推进农村土地承包经营权抵押担保试行工作。继续扩大政府购买服务范围。认真落实公务用车制度改革，全面完成农电体制改革，持续深化其他领域改革。

　　着力扩大开放招商。围绕调结构、促转型，继续实行分园区、分产业、分领导、分部门的定向招商责任制，全力开展产业链招商、产业集群招商。力争引进亿元以上项目50个、“三个500强”和行业龙头企业5家；实际利用境外资金1亿美元以上、省外资金40亿元以上；完成外贸进出口3400万美元以上。认真落实项目筛选论证、预审会商、联审联批、规范履约和项目督导考评等工作机制，切实提高项目合同履约率、资金到位率、开工建设率、竣工投产率。全年谋划实施千万元以上项目600个，年度完成投资290亿元,力促中威公司汽车悬架系统等23个亿元以上工业项目竣工投产。

　　持续做优招商载体。产业集聚区实施基础设施及公共服务设施项目45个，力争固定资产投资增长30%，规模以上工业主营业务收入增长20%，建成全国门桥式起重机械产业知名品牌示范区，积极创建省级高新技术开发区。五个专业园区实施基础设施项目18个，新上工业项目不少于21个。乡镇创业园年内建成标准化厂房6万平方米以上，新入驻项目不少于30个。

　　（二）加快构建现代创新体系，推进创新驱动发展

　　提高科技创新能力。突出企业创新主体地位，鼓励企业与知名院校、科研院所开展深度合作，支持科研机构、“三个500强”及行业龙头企业设立分支合作机构和科技成果转化基地。完善特色装备制造、卫生材料及医疗器械同业技术创新战略联盟，建立汽车及零部件行业技术创新战略联盟，推进企业协同创新。年内组织申报国家高新技术企业3家、省级知识产权优势培育企业2家、省级以上科技计划10项、省级科技成果鉴定30项、专利600件。全县科技进步贡献率达到51%，高技术产业增加值占工业增加值的比重达到16%。

　　构建创新载体平台。农业领域继续加强与深圳华大基因研究院、中国农科院等科研机构合作，启动建设新品种动植物分子育种中心、国家基因库黄河流域种质资源中心。工业领域围绕推进主导产业技术创新，建立防腐蚀及建筑新材料技术研发培训中心、卫生材料及医疗器械产品检测与技术研发中心。扶持企业建立技术中心，培育省级以上工程技术中心2家、省级企业技术中心3家。加快北京起重运输机械设计研究院河南分院、河南省特种设备安全检测院长垣分院等服务平台建设，推动产业集聚区成为产业创新策源地。服务业领域着力推动商业模式创新，以电子商务为牵引，大力发展平台经济。

　　健全创新激励机制。设立长垣县科技重大专项资金、发明专利奖励资金、企业创新平台建设专项补贴资金，支持企业技术创新。健全人才培养选拔、评价使用、流动配置、创新激励机制，探索建立企业家集中培训、重点培养等长效机制。继续实施“双百人才”引进工程，多渠道、多方式吸纳科技人才和创新团队，为经济建设提供人才智力支撑。

　　（三）加快新型城镇化建设，着力打造统筹城乡发展示范区

　　健全市民化保障机制。强化“一基本两牵动三保障”，进一步完善鼓励农民迁居城镇保障性政策措施，逐步建立以居住证为载体的基本公共服务提供机制，保障农村迁居城镇人口同等享受教育、就业、医疗卫生、社会保障等公共服务，切实维护失地农民和迁居城镇农民权益，促进农业转移人口市民化。

　　加强城乡规划管理。编制城市色彩、城市地下管网等综合规划，完善城市重点区域的空间规划和控制性详细规划，统筹做好城市重点区域内各类市政管网设施的规划定位，实现拟建区域详规全覆盖。完成乡镇总体规划、控制性详细规划编制，以及新农村建设规划修编。严格执行建设项目规划竣工验收制度，坚决遏止违法违规建设行为，切实维护城乡规划建设管理秩序。

　　提升城市功能品质。坚持统筹推进新城开发与老城改造，新开工商住房面积110万平方米，拆迁改造棚户区20万平方米，完成老城区沿街建筑修缮改造。深入实施“3015”民生工程，谋划启动以城区为中心的中环、外环城乡道路连通工程，新建改造市政道路13条，升级改造背街小巷20个，建成“六城联创”文化街2条。新铺设供水管网20公里、燃气管网25公里、供暖管网40公里。做好城市重点区域、主次干道及新菏铁路两侧的绿化美化，塑造“一路一品、一路一景”的道路立体复合景观。实施城区坑塘、沟渠等水系绿化美化综合治理，升级改造污水雨水处理配套设施，优化城市水系环境。规范城区流动摊贩管理，规划建设集中经营市场。

　　建设美丽宜居乡村。加快重点镇建设，新增镇区开发面积50万平方米，实施基础设施项目62个，开展镇区环境卫生、绿化美化、交通秩序等综合整治，争取至少1个重点镇列入我省小城市建设示范。坚持分类推进新农村社区建设，新增社区面积90万平方米，着力推进30个重点社区建设，配套完善社区公共基础设施。完成拆旧复垦1500亩。提高美丽乡村建设净化、硬化、美化标准，创建农村人居环境示范村100个、达标村200个。

　　完善城乡基础设施。长济高速公路黄河大桥和长垣段年内建成通车。谋划实施S213大广高速连接线至长封界大修、S308蒋村至丁栾段改造等省道项目，争取实施G327长垣东明界至长垣封丘界改建等交通项目，大力实施农村公路三年行动计划乡村通畅工程。建成投用110千伏木岗输变电站、35千伏芦岗输变电站(二期)和中低压配网等电力项目。推进“智慧城市”建设，提高光纤入户实装率，实现城乡4G通信网络全覆盖。

　　（四）加快推动产业结构优化升级，促进三次产业协调发展

　　推动工业转型发展。围绕建设先进制造业大县，设立产业发展扶持资金，引导主导产业优化升级、新兴产业增量扩张。继续做大做强特色装备制造、高端医疗器械、汽车及零部件三大高成长性制造业，重点推进河南新科高端新型起重机、驼人健康科技产业园、卫特汽车起重机等44个亿元以上转型升级项目。加快培育壮大防腐蚀及建筑新材料、生物医药、新能源等战略性新兴产业，积极谋划实施华大基因生物制药项目，加快推进河北晨阳水性防腐涂料、金鸿泰生物医药、中海油秸秆生物质清洁能源等一批亿元以上项目，尽快形成一批新产能。持续推动信息化工业化深度融合，鼓励企业建立直接面向市场和终端客户的营销及售后服务模式，推进制造业向生产型和服务型融合发展。实施质量品牌带动战略和标准引领工程，工业产品采标率达到70%以上，培育国家质量奖提名奖1项、省长质量奖1项，新增中国驰名商标1个、省著名商标6个、省名牌产品3个。鼓励企业进行兼并重组或战略合作。继续深化银企合作，支持重点企业在“新三板”挂牌融资。建立健全企业诚信监管体系，深入开展企业项目“护航”行动，保障企业健康发展。

　　大力促进农业现代化。围绕建设现代农业大县，加快转变农业发展方式，持续推动农业规模化、标准化、品牌化、产业化和农民组织化发展。加强涉农项目整合管理，进一步完善农业基础设施和综合服务体系，积极实施高标准粮田“百千万”工程，持续开展高产创建，稳定提高粮食综合生产能力。强力实施农业产业化集群培育工程，建成一批农业标准化示范区和特色高效农产品生产基地，加快建设农产品、畜产品深加工产业园。新增设施农业面积6000亩、冬枣与葡萄6000亩、苗木花卉2000亩、食用菌1000亩，新建标准化肉牛养殖小区11个。新增谷子种植面积3.2万亩，完成华大水产种养面积2000亩。开展国家农产品质量安全县创建，加强农产品品牌建设，新增“三品一标”认证2个以上。培育省级涉农龙头企业2家，新发展农民合作社50家以上，争创省级以上示范社2家。

　　发展壮大现代服务业。围绕建设高成长服务业大县，紧抓国家支持现代服务业发展的政策机遇，着力推动服务业发展提速、水平提升、比重提高。突出发展特色休闲旅游业，与餐饮业提档升级相结合，以黄河滩区生态环境和田园景观为支撑，加快建设一批农业休闲观光园，着力打造集黄河观光、养生康体、美食娱乐、农产品消费于一体的黄河湿地观光度假休闲旅游区。依托城市商务中心区、产城融合区建设，加快发展电子商务、现代商贸、现代物流、金融保险等高成长服务业，积极引进总部经济、知名电商企业，着力推进产业集聚区电子商务“园中园”建设，重点实施大商金博大商业中心、红星美凯龙高档家具市场、路港物流园等商贸物流项目。大力发展健康养生、育幼养老、社区服务等新兴服务业。积极发展咨询、评估、法律、会计等中介服务业。

　　（五）加快推进生态文明建设，着力打造生态宜居长垣  

　　扎实推进生态建设。积极开展国家级生态县创建，持续深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，进一步提升环境质量，争创省级生态乡镇2个、省级生态村6个。加强林业生态建设，着力构建大广高速廊道、临黄大堤廊道、新菏铁路廊道、太行堤廊道合围的生态涵养区，完成生态农田林网4.8万亩、路河渠绿化332公里。认真做好林木病虫害防控，严厉打击各类毁林违法行为。

　　节约集约利用资源。坚持节约集约用地，加大对闲置建设用地、低效用地整治力度，提高单位土地投入产出强度，严厉打击违法用地。加强用水总量控制和定额管理，研究制订地下水开发利用与保护规划，做好地下水保护工作，争创节水型城市。积极推广建筑节能建材示范应用，新开发建筑节能标准达100%，绿色建筑达50%以上。

　　构建环保长效机制。建立健全环境影响评价、重大工程气候可行性论证、生态环境补偿、环境损害鉴定评估和责任追究等制度，完善突发环境事件应急响应机制和应急处置联动机制，环境监察、监测、监控、应急机构国家标准化建设达标率达到100%。加大环境保护执法力度，严格查处群众身边的污染。

　　（六）加快发展民生事业，全面促进社会和谐稳定

　　强化社会保障救助。按照“托底线、救急难、可持续”原则，建立民生托底保障制度。完善县乡村三级就业、社会保障和便民服务体系，规范运行综合性就业和社会保障服务平台。做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等就业工作，新增城镇就业再就业6500人。加强劳动保障监察，切实维护农民工合法权益。全面实施签约服务和大病保险，提高新农合统筹补偿标准。巩固提升乡镇敬老院管理运营水平。建成保障性住房1860套。抓好“三区”扶贫开发，实现脱贫6000人以上。

　　均衡发展社会事业。实施第二期学前教育三年行动计划。进一步加强城乡教育基础设施建设，建立健全教师队伍补充长效机制，持续提高农村学校和城镇薄弱学校教学水平。创建养成教育示范学校50所。实施县十中普职融通改革试点工作。建成长垣县教育云计算网项目。加强平安校园建设，确保校园安全稳定。深化县级公立医院综合改革，积极探索建立分级诊疗新机制。加快县妇幼保健院、村卫生室升级改造等项目建设，完善专业公共卫生服务网络。加强急救体系建设，创建省级卫生应急示范县。持续开展生殖健康进家庭优质服务活动，创建省级生育关怀示范基地。完善基层公共文化服务设施，提升公益性文化资源开放运营管理水平，推进全国文化先进单位创建。建设各类体育设施及体育健身工程100处以上，完成体育场升级改造。不断深化精神文明建设，深入推进全国县级文明城市创建。认真做好征兵、拥军优属、退伍安置和民兵预备役工作。

　　全面加强平安建设。以创建河南省平安建设先进县为抓手，着眼“双安”，推进“双治”，强化“双基”，健全四项基层基础制度，不断加强和创新社会治理。以争创全省安全生产先进县为目标，实行最严格的安全生产责任制，广泛开展安全生产宣传教育和培训，实现安全生产隐患排查和专项整治常态化。规划建设县第二消防站，建立乡镇（办事处）专职消防队，推行消防安全网格化管理。全面加强食品药品、道路交通、工程质量等各领域的安全监管，进一步提高突发事件应对处置能力，全力以赴维护公共安全。坚持依法逐级走访制度，健全县乡村三级矛盾纠纷排查调处机制，认真妥善解决群众的利益诉求。加强公共法律服务体系建设。推进社区矫正中心建设，健全专群结合的社区矫正工作队伍。规范运行大“110”综合指挥服务平台，狠抓“平安细胞”工程建设，创新立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，为人民群众创造安全有序、和谐稳定的生产生活环境。

　　科学编制“十三五”规划，统筹做好统计、审计、县志、档案、外事侨务、民族宗教、防震减灾等各项工作。

　　今年，将再办好十件民生实事：

　　一是优化提升县乡村三级便民服务平台，设立12349便民服务热线，构建覆盖城乡的基层便民服务体系。

　　二是全面启动民生托底保障工作，利用3至5年时间让所有贫困群众脱贫解困。

　　三是推进城乡义务教育均等化，改扩建中小学校50所，新建城区中小学校3所。

　　四是建成居家养老服务中心（站）104所、新增床位600张。

　　五是充分保障社会群众就业创业，完成农村劳动力、专业技能、失地农民等各类技能培训3.7万人。

　　六是新建农村道路100公里，建成投用公交候车亭56处，确保入住率达60%以上的新农村社区全部通班车。

　　七是提高育龄群众优生优育水平，全面开展免费孕前优生健康检查项目，启动实施孕妇唐氏综合症筛查。

　　八是解决全县剩余10.3万余人口的饮水安全问题。

　　九是完善“天网”工程，设立警务工作站300个，实现城乡技防体系和警务全覆盖。

　　十是新建改造村级组织活动场所240个，全县所有行政村建成集党建、文化宣传、民生服务等于一体的党员群众之家。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新常态要有新作为，面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的新形势新任务，我们务必深入践行党的群众路线，扎实开展“三严三实”专题教育，进一步转变职能，强化作风，提高效能，尽心竭力服务群众、推动发展。

　　加强学风建设，提升政府创新力。认真落实常态化学习制度，政府系统特别是领导干部要自觉成为学习的表率，真正做到学以立德、学以增智、学以致用、学以创新。坚持带着感情和责任深入基层、深入群众，接“地气”，访民意，察实情，尊重群众创造，集中群众智慧，持续推动政府管理创新、制度创新、工作创新，不断以改革创新精神破难题、促发展。

　　推进依法行政，提升政府公信力。健全依法科学民主决策机制，推行政府法律顾问制度，坚持用法治思维和法治方式履行职责。推行服务型行政执法，强化执法监督，严格过错追究，促进规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，加强诚信建设，让政府工作更加符合群众意愿。

　　强化宗旨观念，提升政府凝聚力。坚持人民利益至上，始终把心思精力放在干事创业、谋求发展上，把工作重心放在为民服务、为民谋利上，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，竭诚尽智为群众谋福祉。做任何决策都要顺应民意，办任何事情都要珍惜民力，干任何工作都要体现民本，务必以为民务实清廉之风，调动凝聚一切积极力量推进发展。

　　坚持廉洁从政，提升政府向心力。严守政治纪律，严明政治规矩，严格落实廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，遵守廉政准则，对任何损害群众利益的行为都决不心慈手软，对任何违法乱纪的行为都决不姑息纵容。严格落实“八项规定”，严防“四风”反弹，严控“三公”经费只减不增。坚持廉洁用权，坚守原则底线，清白做人，干净做事，始终保持清廉本色。

　　突出务实重干，提升政府执行力。继续大力弘扬求真务实、敢于负责、勇于担当的优良政风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决惩处失职、渎职，坚决整治“冷硬横推”“庸懒散软”不良风气。干工作案无积卷、事不过夜，抓落实有令即行、身体力行、深入一线，切实把决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，努力创造群众满意的实绩。

　　各位代表！百舸争流，奋楫者先。做好2015年工作，全面完成“十二五”规划确定的各项目标，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，埋头苦干，善作善成，为全面建设“四个长垣”、打造省直管县强县而不懈奋斗！