政府工作报告

                 ——2016年3月17日在县十四届人民代表大会第五次会议上

县  长    武胜军

     各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

                             一、2015年及“十二五”工作回顾

2015年，面对严峻复杂的宏观形势，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，全力以赴“稳增长、促改革、调结构、强支撑、控风险、惠民生”，扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。全县地区生产总值完成270亿元，同比增长10.1%,增速居直管县第一位；规模以上工业增加值121亿元，增长11.7%，增速居直管县第一位；一般公共预算收入完成15.3亿元，增长16.6％，增速居直管县第二位；社会消费品零售总额68.3亿元，增长13.2%，增速居直管县第三位；城镇居民人均可支配收入21633元，增长9.6%，增速居直管县第三位；农村居民人均可支配收入14950元，增长11%，增速居直管县第三位。固定资产投资283亿元，增长17.5%。各项金融机构存、贷款余额为291.1亿元、160.5亿元，分别较年初增长13.1%、8.5%。主要经济指标增速均高于全省平均水平。

——抓改革、促开放，发展动力持续增强。省直管县体制改革顺利推进。政府机构改革圆满完成，食品药品监督管理体制、交通运输执法体制、农电体制改革落实到位，不动产登记局挂牌成立，恼里镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。建立公布行政权力清单和责任清单，行政审批标准化试点改革扎实有效。农村集体土地所有权登记发证工作全面完成，农村集体经营性建设用地入市改革试点等农村综合改革有序推进。认真落实商事制度改革，新增工商户6300余家。党政机关公务用车制度改革顺利实施，财税管理、医疗卫生、教育、文化等专项改革均取得积极进展。招商引资、项目建设推进有力，引进亿元以上项目112个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用省外资金44.2亿元、境外资金1.2亿美元，均完成省定目标任务。争取各类上级资金26亿元。共实施千万元以上项目424个，完成投资293亿元。

——调结构、促转型，发展质态更趋优化。三次产业分别实现增加值32.7亿元、137.3亿元、100亿元，分别增长4.3%、10.9%、10.9%。农业持续增收增效。粮食总产实现“十二连增”。新增高效农业面积2万亩，发展华大基因谷子种植面积3万亩，华大小米加工基地、水产养殖基地投入生产运营。新建标准化肉牛肉羊养殖小区17个，被确定为国家畜牧产业类项目实施县。三阳畜牧在“新三板”成功上市。新增“三品一标”认证6个，新发展农民专业合作社57家，众和冬枣被评为国家级农民专业合作示范社。工业经济稳中提质。实施亿元以上工业转型升级项目60个，同力新型建材等18个亿元以上工业项目建成投产。卫华集团、河南矿山、克瑞集团3家企业进入河南省民营企业100强。组建华大基因研究院长垣分院等5家科研院所，新增省级以上企业（工程）技术中心9家，“驼人”“豫重”商标荣获中国驰名商标，“长垣起重机械”上榜2015年中国品牌价值评价信息榜。起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别增长9.5%、12.7%、6.8%。产业集聚区实现规模以上工业主营业务收入407.4亿元，增长7.1%，全国门桥式起重机械产业知名品牌示范区、省级高新技术开发区创建顺利通过验收。现代服务业快速成长。中国防腐材料博览城一期、中原新发地农副产品批发市场等一批商贸项目开业运营。大力实施“互联网+”行动计划，阿里巴巴农村淘宝服务中心和42个村级服务站投入运行，发展京东电商130家，被确定为第二批全国电子商务进农村综合示范县。

——抓统筹、促均衡，新型城镇化进程加快。人口城镇化率较上年提高2.1个百分点。新增城市建成区面积0.8平方公里。新开发商品房住宅面积85万平方米。新建改建市政道路17.7公里，升级改造背街小巷23条。新建改造公园游园13处。自来水厂扩建工程、污水处理厂扩建工程和第二污水处理厂建成运行。首期城区集中供暖57万平方米。完成镇区开发60万平方米，恼里镇被确定为河南省首批重点示范镇。大力实施美丽乡村建设“四大工程”，建成美丽乡村住宅90万平方米，新入住社区7500户。新建农村道路141公里。创建农村人居环境达标村140个、示范村83个，新增省级生态乡镇1个、生态村8个。我县被确定为第二批国家新型城镇化综合试点。

——惠民生、促和谐，民生福祉不断改善。持续加大民生领域投入，扎实办好了便民服务平台、村级组织活动场所等十件民生实事，各项民生支出达29.3亿元，占一般公共预算支出的70%。完成各类技能培训3.9万余人次，新增城镇就业1.1万余人，转移农村劳动力24万人次，实现脱贫6200人。建成保障性住房1860套、棚户区改造安置房3070套、居家养老服务中心131所，完成农村危房改造4000户。农村安全饮水问题全部解决。我县在全国率先实施民生托底保障制度、整县实施无创产前基因检测。城乡居民大病保险全面推开，社会养老保险参保率达99%，新农合参合率达100%。改扩建中小学校50所，教育云计算网投入试运行。普通高考一本上线人数1286人，再创历史新高。县中医院综合病房楼主体落成，县妇幼保健院整体搬迁基本完工，升级改造村级卫生室163所，宏力医院被评为全国优秀爱婴医院。全面推行社会治理网格化，集中开展安全生产22项行业（领域）专项整治，加强社会治安立体化防控，依法妥善解决群众利益诉求，人民群众的安全感和满意度均居省直管县第一位。广播电视、民族宗教、防震减灾、地方史志、妇女儿童、人民武装、外事、侨务、人防、助残、档案、气象等工作取得新的进步。

——强作风、促廉政，自身建设有效加强。忠实践行党的群众路线和“三严三实”要求，深入开展“严格规范行政行为”查纠整改专项活动和“懒政怠政为官不为”问题专项治理，健全规范行政权力运行工作机制，扎紧权力笼子，推进依法行政，强化正风肃纪，行政服务效能显著提升。认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案212件。

各位代表!2015年各项工作的顺利完成，标志着“十二五”发展圆满收官。五年来，全县上下紧紧围绕建设富强、科教、宜居、和谐长垣，抢抓机遇，攻坚克难，埋头苦干，取得了令人鼓舞的重大成就，先后获得全国文明县城、国家园林县城、国家级美丽乡村建设试点、国家级计划生育优质服务先进县、国家知识产权强县工程示范县、全国粮食生产先进县、中国卫生材料生产基地、中华美食名城、河南省文化先进县、河南省生态县等荣誉，国家卫生县城、河南省双拥模范县顺利通过复审验收。五年来，综合实力跨上新台阶。“十二五”末，全县地区生产总值是2010年的1.9倍，年均增长11.9%。公共财政预算收入是2010年的3.1倍，年均增长25.1%。固定资产投资是2010年的1.98倍，年均增长23.3%。全社会消费品零售总额是2010年的2.1倍，年均增长15.7%。连续三年综合考评位居省直管县第一名，2013年度荣获全省县（市）经济社会发展目标考核评价第一名。五年来，改革开放实现新突破。紧抓省直管县体制改革试点机遇，全面推进140余项重点领域和关键环节改革，顺利实现省直管，医疗卫生、民生保障、社会治理和农村综合改革等多项改革走在全省乃至全国前列。开放招商成绩显著，累计实际利用省外资金170.9亿元、境外资金3.9亿美元；累计实施亿元以上项目276个，完成投资780亿元。五年来，产业发展呈现新形态。三次产业比重由15:53:32优化为12.11:50.84:37.05。高效农业面积达到38.9万亩，绿色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛养殖、良种繁育等五大现代农业集群初具规模。产业集聚区三次进入河南省十强产业集聚区，被评为河南省二星产业集聚区、信息化和工业化融合试验区、创新型产业集聚区，起重装备、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别年均增长20%、24%、18%。专利授权总量、驰名商标和著名商标数量均居全省县级（市）第一位。三产业态不断提升，银行性金融机构达到11家，“互联网+”方兴未艾，特色休闲旅游、电子商务、现代物流、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。五年来，城乡建设展现新面貌。城市建成区面积达到39.3平方公里，自来水普及率、燃气管网覆盖率、生活污水处理率分别达到96.4%、92%、90%，建成公园游园、街头小品47处。完成镇区开发247.9万平方米，恼里镇、丁栾镇被确定为全国重点镇。新建改建农村道路近600公里。建成美丽乡村住宅980万平方米，入住5.5万户。人口城镇化率较“十一五”末提高了10.1个百分点。五年来，人民生活跃上新水平。各项民生支出累计达116.7亿元，年均增长23%。城镇居民人均可支配收入是“十一五”末的1.8倍，年均增长12%；农村居民人均可支配收入是“十一五”末的1.9倍，年均增长14%。县职教中心、一中初中部、特殊教育学校、人民医院综合门诊楼、残疾人康复中心、综合性社会福利中心、乡镇敬老院等一大批公共服务设施建成投用，社会保障救助覆盖面不断扩大，基本实现了学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。

各位代表！五年的发展成就，来之极其不易，这是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民团结实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长各单位，向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展仍面临诸多矛盾和问题。一是稳增长与调结构、促转型的矛盾凸显，农业比较效益低，工业转型升级亟待突破，新兴产业、高成长服务业还没有形成主导支撑。二是经济提速增长的后劲不足，资金、土地等要素制约趋紧，高素质人才短缺和创新能力不强等短板问题突出。三是新型城镇化建设仍需持续加力，农村生产生活方式转变依然滞后，实现城乡发展一体化任重道远。四是基本公共服务与群众期望还有一定差距，安全生产、风险防控和应急处置能力仍需加强。五是一些政府部门和工作人员的责任担当力不强，政务服务、市场环境还不能完全适应转型跨越发展的新要求。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

                         二、“十三五”发展思路和2016年工作重点

     今后五年，是我县率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现转型跨越发展的攻坚时期。我们要以邓小平理论、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“四个长垣”，做强主导产业，做大新兴产业，做优现代农业，做特第三产业，做显区位优势，做高人才支撑，着力推进“四化”协调发展，着力强化基层基础，着力提高文明程度，着力改善民计民生，建成地区性中心城市、河南省县域经济强县，全面建成小康社会。在经济发展、转型升级、生态文明、社会民生等方面，重点实现“654321”的发展目标。

今年是“十三五”发展的开局之年,也是全面建成小康社会的关键之年。当前，我县和全国、全省一样，正处于新常态下爬坡过坎的攻坚期，推进改革发展面临着诸多困难和挑战，经济下行压力较大。同时我们还要看到，随着国家“一带一路”战略和河南省三大国家战略的深入实施，供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本、“1816”投资促进计划等稳增长政策的措施落地，政策叠加机遇集中显现，加之我县的综合发展基础稳固，改革开放活力强劲，新兴产业快速成长，我们有信心开创“十三五”发展新局面！

今年的政府工作将围绕建设富强、创新、精善、和谐长垣，持续深化改革创新驱动，持续强化引资项目带动，持续推进产业转型升级，持续提升新型城镇化水平，着力加强生态文明建设，着力改善民计民生，着力化解各类风险，确保实现“十三五”良好开局。力争地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10%以上，居民人均可支配收入增长10%。平安建设、安全生产、节能减排等指标控制在省定目标之内。

（一）强化改革创新驱动，着力增强发展活力

深化重点领域改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾，加速释放经济增长的潜在动能。稳步推进省直管县体制改革和恼里镇行政管理体制改革，深入推进行政审批标准化、事业单位分类等专项改革，进一步清理规范行政审批和中介服务事项。持续深化财政、投融资、商事制度、国有集体企业改制等经济体制改革。突出抓好农村集体经营性建设用地入市试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点等关键环节改革，完成农村集体建设用地使用权登记工作，建立农村土地信托中心，组建农村商业银行。统筹推进教育、科技、文化、医药卫生、就业、社保等领域改革。

提升创新发展水平。深入实施创新驱动战略，设立科技重大专项资金、发明专利奖励资金、企业创新平台建设专项补贴资金和“双百人才”专项资金，推动大众创业、万众创新与“互联网+”融合互动发展。启动建设华大基因国家基因库河南分库，规范运行省级高新技术创新创业服务中心，培育省级以上工程技术中心3家、省级知识产权优势企业5家、国家高新技术企业6家，争取获批专利授权1200件、省级科技成果鉴定30项以上。重点实施驼人集团人造血管等17个技术创新及改造项目，高技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%，全县科技进步贡献率达到52%。积极引进各类高端人才，着重培养产业发展急需紧缺的技能型人才，不断增强人才智力支撑。

（二）突出引资项目带动，着力扩大有效投资

持续扩大开放招商。以改造提升传统产业、发展战略性新兴产业为主攻方向，坚持引资引技引智并举，集中力量开展专业化精准招商、产业集群招商、产业链招商。力争年内引进亿元以上项目60个、“三个500强”和行业龙头企业5家，实际利用省外资金47亿元，完成外贸进出口3600万美元以上。

做实做优招商载体。产业集聚区实施基础设施及公共服务设施项目42个，建成投用省特种设备安全检测院长垣分院，力争集聚区固定资产投资增长15%，规模以上工业主营业务收入增长10.5%，积极创建国家知名品牌创建示范区。五个专业园区实施基础设施项目17个，新上工业项目不少于24个。12个乡镇创业园新入驻项目30个，完成各类投资5亿元以上。

开展项目建设攻坚。认真落实县领导分包督导重点项目等行之有效的项目推进机制，重点实施卫特汽车起重机等168个亿元以上项目，加快建设县垃圾发电厂等7个省级以上PPP示范项目。全年计划实施千万元以上项目635个，完成年度投资320亿元，力促45个亿元以上项目竣工投产。不断加强项目谋划和资金争取，动态储备重点项目100个以上。

（三）注重城乡协调发展，着力推进新型城镇化

加快农业转移人口市民化。紧抓国家级新型城镇化综合试点机遇，持续强化“一基本两牵动三保障”，全面实行以居住证为载体的基本公共服务提供机制，有序推动农业转移人口就地城镇化、城镇基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，妥善做好失地农民安置保障工作，千方百计消除农民进城的后顾之忧。人口城镇化率较上年提高2个百分点以上。

建设生态宜居城市。坚持“精明增长”“紧凑城市”发展理念，以建设“海绵城市、生态城市、智慧城市”为目标，科学划定城市发展边界，编制城市排水防涝、地下管线、综合管廊、地下空间开发利用等综合规划，完善商务中心区、健康产业园等重点区域、重点项目的空间规划和控制性详细规划，统筹推进新城开发和老城区改造。新开工商住房面积48.5万平方米，持续完善南蒲新区等区域的公共基础设施。加快建设“海绵城市”，推广海绵型建设模式，解决城市内涝、雨水收集利用、水体净化等问题。加快建设“智慧城市”，建立长垣智慧城市信息云平台，率先在教育、医疗卫生、城建交通等民生领域开展智慧城市建设试点。加快建设“生态城市”，以公园游园、生态水系、道路绿化和城市小区绿化美化等景观建设为重点，着力营建“城在林中、家在绿中、人在景中”的绿色生态宜居环境。以“六城联创”为抓手，开展“洁净城市”创建活动，完善城市环境卫生管理机制，严格落实“门前五包”责任制，从严整治“三违六乱”问题，坚决遏止违法违规建设行为，全面营造洁净、优美、文明、有序的市容风貌。

打造特色美丽乡村。完善乡镇总体规划、控制性详细规划，科学编制村庄规划，注重传承传统民居建筑风格。新增镇区开发面积42万平方米以上，实施基础设施项目56个，持续开展镇区环境卫生、河道坑塘、绿化美化、违章违建等综合整治，支持赵堤、苗寨等乡镇创建省级以上重点镇和示范镇。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，新建美丽乡村住宅60万平方米，大力开展“户厕改造、坑塘整治”专项活动，创建农村人居环境达标村100个、示范村80个。加快实施县域“三环”贯通工程，重点推进S308线留晖大道至常村段中修工程，建成通车菏宝高速豫鲁界至长垣段及济东高速黄河大桥、S308线蒋村至丁栾段改造工程，推动交通客运、电力、通讯、加油站点等公共服务资源向农村延伸。

（四）培优壮大三次产业,着力提升发展质态

加快工业转型升级。以供给侧改革为动力，实施高成长性制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业升级三大工程,着力优化提升特色装备制造、健康产业、汽车及零部件、防腐蚀及建筑新材料四大产业。突出“调存量、化风险”，积极推进企业战略重组、技术改造和产品升级，采取有力措施化解企业群体担保链风险、非法集资风险。坚持“优服务、稳增长”，创新财政金融等激励扶持政策，切实降低企业成本和税费负担，引导银行信贷向高成长性企业投放，支持重点企业在“新三板”“新四板”挂牌融资，依法惩处破坏市场秩序行为。聚力“提增量、促发展”，重点推进华大基因产业化示范园、汽车配件联盟、晨阳水漆生产等69个亿元以上工业转型升级项目，加快推动产业向中高端迈进。深入实施“互联网+工业”行动计划，推广应用工业机器人、3D打印等先进制造技术，促进信息化工业化深度融合。强化质量品牌带动，主导制定河南省地方标准2项以上，培育中国质量奖、省长质量奖企业各1家，新增中国驰名商标1个、省著名商标3个、省名牌产品3个。

大力发展现代农业。坚持稳粮、提效、转型，持续开展粮食作物高产创建，深入实施高标准良田百千万工程、华大谷子育种和示范推广工程，完善农业基础设施和综合服务体系，稳定提高粮食产能。培育壮大农业产业化集群，着力扩大冬枣葡萄、苗木花卉、食用菌等主导品种种植规模，新增设施农业面积4000亩以上，新发展良种繁育3万亩，新建标准化肉牛养殖小区10个。突出发展精准农业，加快建设华大基因育种基地、小米后加工基地、现代农业示范园和渔业产业园等基地园区。鼓励工商资本投资现代农业，重点推进嘉隆现代农业园、畜产品深加工产业园等一批亿元以上产业化项目，培育省级以上涉农龙头企业3家，新发展农民合作社50家、家庭农场5家，新增“三品一标”认证产品2个。积极引导餐饮企业、农产品加工企业和农畜产品生产基地链式对接，促进一二三产融合发展。

培育三产新型业态。突出发展现代物流、电子商务等高成长生产性服务业，加快建设健康产业仓储物流园、电子商务产业园等重点项目，拓展阿里巴巴农村淘宝村级服务站覆盖面，发展京东商城服务站150个以上，支持企业建立专业性电子商务平台。大力发展高成长生活性服务业，谋划建设魏庄、赵堤养老健康休闲园，加快推进大商金博大南蒲商业综合体、长垣国际万商城二期等商贸项目，重点发展融合长垣特色餐饮，集沿黄沿渠休闲、农业观光、健康养生等于一体的特色休闲旅游业。认真落实促进房地产市场持续健康发展的政策措施，调动城乡居民潜在购房需求，鼓励房地产企业发展教育、医疗卫生、健康养老等跨界地产。积极发展现代信息、金融保险、咨询评估、服务外包、法律、会计等服务业。

（五）加强生态文明建设，着力推进绿色发展

强化生态环境治理。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁三大环境工程，严格治理秸秆焚烧、餐饮油烟、露天烧烤、施工扬尘等大气污染，加强水体、土壤等污染治理及修复，建成投用县污水污泥综合处理厂，规范运行14座乡镇垃圾中转站，争创国家级生态乡镇1个、省级生态村8个。大力实施生态廊道、农田林网等林业工程，完善大广高速、临黄大堤、新荷铁路、太行堤廊道合围生态涵养区，着力构建林种丰富、景观优美的绿色生态屏障。

提高集约发展水平。划定永久基本农田保护线，盘活存量闲置土地，探索工业用地出让制度改革，促进土地节约集约利用。严格执行《长垣县地下水开发利用与保护规划》，重点抓好城乡饮用水保护区环境综合治理。大力发展绿色循环经济，培育节能环保产业，推进农村秸秆综合利用，建设智慧云生态循环农业项目，巩固国家级可再生能源应用示范县创建成果。

扎实推进节能减排。严格项目环评准入，探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，减少二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量。推广绿色建筑节能材料示范应用，新开发建筑节能标准达到100%，绿色建筑比例达到60%以上。强化环境监测和执法监察，依法打击各类环境违法行为。

（六）持续改善民计民生，着力促进共享发展

坚决打赢脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，实行精准脱贫帮扶到户、定点扶贫、联动攻坚等工作机制，实施五大精准脱贫工程，开展“百企帮百村”和党代表、人大代表、政协委员精准扶贫行动，引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区集聚，让全县所有贫困人口在年内实现“两不愁”、“三保障”。建立精准脱贫动态跟踪管理长效机制，把扶贫工作纳入社会网格化治理范畴，及时发现帮扶再度返贫家庭，打好精准脱贫持久战。

健全社会保障体系。实行民生托底保障动态化管理，实现社会保障救助“应保尽保、应退尽退、应补尽补”。统一城乡居民医疗保险政策，提高新农合统筹补偿标准，大病保险实现全覆盖。建成保障性住房2140套，改造农村危房2000户。加强就业保障服务，实施各类技能培训2.2万人，新增城镇就业5000人。依法治理拖欠农民工工资问题，坚决维护农民工合法权益。完善社会养老机构补贴制度，建设居家养老服务中心80所。规范运行乡村两级便民服务平台，提高便民服务效率。

统筹发展社会事业。加快教育现代化建设，实施第二期学前教育三年行动计划，持续改善农村薄弱学校办学条件。创建养成教育示范性学校50所。支持烹饪学院与韩国全州大学合作办学。完成县人民医院北区改造等医疗卫生项目，新增医院床位500张。支持宏力医院晋升“三甲”医院。启动运营“长垣华大医学检验所”，全面开展孕妇唐氏综合症筛查。依法实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。扎实开展全民爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城创建成果。完善18个乡镇（办事处）综合文化服务中心，实施体育设施及体育健身工程100处以上。深化精神文明建设，高标准推进全国县级文明城市创建。建立县乡村双拥优抚三级服务网络，推进军民融合深度发展。

加强和创新社会治理。全面推进社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化，争创河南省平安建设先进县。严格安全生产管理，不断加强“三化”建设，着力提高“三种能力”，建立健全“四项机制”，持续开展安全生产专项排查整治活动，强化食品药品安全日常监管，坚决遏制重特大事故发生。加强城区自然灾害应急管理体系建设，健全应急管理体制机制。完善社会矛盾源头预防和多元化调处化解机制，开展规范信访工作行为、群众信访行为“双规范”活动，依法维护群众的正当利益诉求。规范运行“天网工程”，织紧立体化社会治安防控网，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。统筹做好审计、统计、县志、档案、气象、外事侨务、民族宗教、防震减灾等各项工作。

各位代表，多年来坚持办好民生实事已经成为一项重要制度，经过征求社会群众意见，今年将办好以下十件民生实事：

一是全县实现所有贫困户精准脱贫。

二是县财政全域补贴实施无创产前基因检测、适龄妇女宫颈癌基因筛查、新生儿遗传病基因检测等健康筛查服务项目。

三是新建公办幼儿园9所，改扩建中小学校55所。

四是实施大留寺引黄工程，实现城区水系清水长流。

五是建设城市客运公交枢纽站，新增农村道路100公里以上。

六是转移农村劳动力20万人次以上。

七是全面完成旧城区基础设施建设和背街小巷治理。

八是铺设城区集中供热管网20公里，覆盖商业住宅区面积达到550万平方米以上。

九是实现全县垃圾无害化处理。

十是建设论语公园。

                                     三、加强政府自身建设

     各位代表，决胜“十三五”，踏上新征程，肩负新使命，我们务必深入践行“三严三实”要求，认真抓好“两学一做”学习教育，着力提升政府治理能力和水平，切实以务实之行担当起改革发展重任。

加强实践创新。大兴学习调研之风，政府系统公务人员都要坚持干中学、学中干，不断在学习实践中增强本领，提高运用创新思维深化改革、推动发展、维护稳定的能力。突出问题导向，深入调查研究，准确把握加快发展的关键点、着力点，集中力量实施一批创新突破型工作,全力破解新问题、开拓新局面。

严格依法行政。坚持把法治作为政府工作第一准则，严格依法科学民主决策，严格实行权责清单制度，严格规范公正文明执法，让行政权力始终在法治轨道上运行。严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大、政协和全社会监督。启动“七五”普法，优化行政服务，推进政务公开，全面创造更加优良的政务环境。

坚持发展为民。始终把人民对幸福的向往作为奋斗目标，常念人民之托，常怀为民之心，常思富民之策，倾力办好增民利、解民忧、惠民生的好事实事。坚持感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，切实“零距离”联系服务群众，与人民群众心手相牵谋发展，让人民群众共享改革发展的成果。

持续改进作风。大力倡导“三严三实”作风，重拳整治“懒政怠政为官不为”，坚决抵制“不敢担当、假大空”的不作为，坚决杜绝“吃拿卡要”的乱作为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”的消极作为。对重大决策、重点工作要干在实处，走在前列，创经得起检验的实绩，做经得起考验的干部。

深化廉政建设。坚持纪严于法、纪在法前，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化行政监察和审计监督，努力铲除腐败土壤，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题。大力倡俭治奢，压缩“三公”经费，把更多财力用在民生事业上，始终做到为民务实清廉。

各位代表！山高愈前行，梦好起宏图。让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，砥砺奋进，为建设四个长垣、河南省县域经济强县，率先全面建成小康社会而努力奋斗！