各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府有关部门：

《长垣县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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2017年11月8日

长垣县粮食生产功能区和重要农产品生产

保护区划定工作方案

为做好我县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（豫政办〔2017〕115号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、划定目标

2019年年底前，划定粮食生产功能区75万亩，其中小麦75万亩，玉米50万亩，种植面积有重叠；划定重要农产品（大豆）保护区5万亩。“两区”地块全部做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。

二、总体要求

（一）基本原则

1.充分利用已有工作成果。结合长垣县永久基本农田划定成果、长垣县土地利用现状全国第二次土地调查数据、长垣县高标准粮田“百千万”工程（2012-2020年）建设规划、长垣县土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案、长垣县农村土地承包经营权确权登记成果等，综合近年来我县小麦、玉米、大豆种植面积，按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则，划定我县小麦、玉米生产功能区和大豆生产保护区，并落实到地块。  

2.充分尊重农民意愿。“两区”划定应充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。

3.充分调动各方面积极性。围绕保护核心产能和保护产业安全，正确处理当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成工作合力，确保农业可持续发展。

（二）划定范围

符合以下基本条件的地块优先划入“两区”：  

1.基础条件相对较好。水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；原则上集中连片面积不低于500亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林等范围的地块；高标准粮田建设区优先。

2.生产相对稳定。具有小麦、玉米、大豆的种植传统，近3年播种面积和产量基本稳定的地块；较长时间内不被其他建设征占用的地块。

（三）划定要求

1.划定任务逐级分解落实到各乡（镇）、街道办事处、村（详见附件2）。

2.具体地块标明“四至”及拐点坐标、地块面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息，统一编号，建立“两区”数字化地图和数据库 ，建档立卡、登记造册。

三、工作内容

（一）制定工作方案（2017年11月底前）。明确工作目标，县农林畜牧局牵头，国土、发改、财政等部门积极配合，统筹谋划“两区”划定工作，并制定实施方案，逐级上报。

（二）摸清地块底数（2017年12月底前）。确定“两区”划定的初步区域范围，开展图上做业；实地调查核对划入“两区”地块的情况，搜集划入地块的基本信息；要修改完善“两区”划定图斑，形成准确的带经纬度图斑和数据。

（三）形成全面划定成果（2019年12月底前）。按照相关技术规程要求，做好“两区”划定数据的测绘搜集工作，开展上图入库、建档立册，并逐级汇总地块图斑及信息，形成上下衔接、规范统一的信息系统。在确保“两区”信息安全的前提下，实现信息互通、资源共享。

四、保障措施

（一）明确部门分工。建立全县“两区”划定工作联席会议制度（以下简称“联席会议”，详见附件1），由县农林畜牧局、国土局、发改委、财政局等有关部门参加，联席会议办公室设在农林畜牧局，具体负责日常工作。国土局要主动提供全县永久基本农田划定成果等资料，发改委要将全县粮食生产核心区、高标准农田、新增千亿斤粮食生产能力规划、主体功能区规划等与全县“两区”划定工作有机衔接，财政局要做好县级“两区”划定工作的资金保障和使用管理情况的监督检查工作，其他有关部门要履职尽责、密切配合，形成合力。

（二）严格督导考评。坚持每季度向省农业厅上报“两区”划定工作进度，县联席会议将把“两区”划定工作进展情况及成效纳入对相关部门的绩效考评范围，并建立绩效考核和责任追究制度。

（三）大力宣传引导。要充分利用各类新闻媒体，开展多层次、多形式、持续性的宣传，营造有利于“两区”划定的工作环境和舆论氛围，宣传划定工作中的好经验、好典型，推动有关部门齐抓共管、齐心协力，共同做好工作。    

附件：1.长垣县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区

       划定联席会议召集人及成员名单

     2.长垣县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区

       任务分配表

附件1和附件2.docx