2016年12月7日，我县就长垣县脱贫攻坚工作有关情况举行新闻发布会，邀请长垣县县委书记武胜军同志和长垣县扶贫办主任李建民同志对有关情况进行介绍，并答记者问。

   【主持人 县委常委、宣传部长 李进】女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎大家出席长垣县政府新闻办新闻发布会。2016年以来，我县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和省委、省政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任、增添举措，切实在精准识贫、精准扶贫、精准脱贫上下功夫，脱贫攻坚工作扎实稳步推进。

今天，我们荣幸地邀请到了长垣县县委书记武胜军同志、长垣县扶贫办主任李建民同志就长垣县脱贫攻坚工作有关情况进行发布，并答记者问。

今天会议的议程共有两项：一是请县委书记武胜军同志致发布词；二是请记者朋友们就本次新闻发布会的相关内容进行提问。

首先，请县委书记武胜军同志致发布词。

   【县委书记 武胜军】各位来宾、新闻界的朋友们，大家好。

今年以来，在省扶贫办、省委第一督导组的精心指导下，我县全面落实省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署，按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”指导原则和“转、扶、搬、保、救”五措并举的工作要求，始终把精准脱贫作为一项政治任务，以消除贫困、实现全县人民同步迈入小康社会为目标，以促进贫困人口增收致富为核心，因地制宜，精准施策，加快推进脱贫攻坚各项工作，取得了阶段性成效。下面，我简要向大家介绍一下长垣县脱贫攻坚工作开展情况：

一、精准识别目标，着力解决“扶持谁”的问题

一是“回头看”识别到位。在建档立卡“回头看”过程中，严格按照“坚持标准、统筹考量、民主评议、群众认可”的原则和“本人申请、村民评议、村两委确定、乡镇党委政府核实”的程序，采取“一进、二看、三算、四比、五议、六定”的方法，精准识别贫困户10800户、28879人，分布于13个乡镇的444个行政村，实现全覆盖、无遗漏。

二是建档立卡到位。按照“一户一档、一村一册”的要求，对全县贫困户和贫困人口进行建档立卡信息采集和集中录入，实现了与省、国家扶贫办信息系统的对接对应与统一管理。每个贫困村、贫困户完善了建档立卡资料，明确了帮扶责任人、制定了帮扶计划，并填写了《扶贫手册》《贫困户精准脱贫明白卡》。

三是业务培训到位。着眼提升帮扶能力，先后举办业务培训44期，培训1572人次，其中邀请省扶贫办专家培训1期、县扶贫办培训8期、各乡镇培训39期次。组织13个乡镇党委书记、扶贫专干，46个贫困村第一书记、村支部书记分别到兰考县、新乡县、辉县市扶贫工作模范村参观学习，借鉴吸纳先进经验，提高了一线扶贫工作人员的业务素质。

二、加强组织领导，着力解决“谁来扶”的问题

一是落实扶贫主体责任。成立了以县委书记为第一组长、县长为组长的脱贫攻坚领导小组，研究制定了《脱贫攻坚实施方案》和《精准扶贫工作实施方案》。各乡镇成立了脱贫攻坚领导小组，建立扶贫办，设立扶贫专干，明确分管党建工作的副书记主管脱贫攻坚工作，各行政村党支部书记、村委会主任为村脱贫攻坚第一责任人，并设一名副职为扶贫专干。

二是增强扶贫办工作力量。在扶贫办原一正两副五名工作人员的基础上，又抽调14名经验丰富的后备干部和优秀年轻干部充实到扶贫办，组建4个科室，加强了扶贫工作力量。

三是完善扶贫结对帮扶。在原县、乡、村三级干部及两代表一委员结对帮扶的基础上，对398个面上村贫困户实施结对帮扶，共有1535名村干部和党员结对帮扶4958户、13213人，实现了对贫困户帮扶全覆盖。

三、完善工作机制，着力解决“怎么扶”的问题

一是出台专项方案，加强行业指导。根据省委、省政府“五个办法”“五个方案”和“五个专项方案”精神，研究制定了《长垣县教育脱贫专项方案》《长垣县民政救助脱贫专项方案》《长垣县光伏扶贫专项方案》等12项专项脱贫方案，为脱贫工作更好的开展提供了政策保障。

二是制定计划措施，助力早日脱贫。围绕两年稳定脱贫的目标，按照“精准到村，精准到户，精准到人”的要求，分年度制定了脱贫计划。2016年计划脱贫3456户、12050人；2017年计划脱贫2913户、9681人，同时对无脱贫能力的4431户、7148人全部实施社会保障兜底。因户而宜、因人而宜，制定帮扶措施15120条，实现了对贫困户的全覆盖，为稳定脱贫夯实了基础。

三是强化督导考核，狠抓工作落实。研究制定了《长垣县脱贫攻坚督导方案》，成立了由县领导任组长，县纪委、县委组织部、县督查局、县扶贫办人员为成员的四个督导组。对13个乡镇、13个县直单位、46个驻村工作队的脱贫攻坚工作，每月督导一次，讲评一次，整改一次，并按督导结果进行排名，对工作推进不力的单位进行问责。截至目前，已进行了三次督导，共对33人进行了问责。

四、强化帮扶措施，着力解决“见真效”的问题

一是强化产业发展助脱贫。资产收益型产业助推无脱贫能力的贫困户脱贫，计划投资1000余万元，参股19％，与华大基因、河南水投集团共建受控式循环水高效集装箱养殖项目，目前已完成投资500余万元，可实现612户、2485人稳定脱贫。实施到户增收项目，投入扶贫资金360.8万元参与牧源春农业公司、三阳畜牧、顺鑫农业公司的14个增收项目，带动贫困户902户、3471人稳定脱贫。

二是小额贴息贷款助脱贫。信用联社和邮储银行为瓦屋寨、苗找寨两个贫困村26户99名贫困人口发放小额贷款99万元，用于肉牛养殖；信用联社已对申报贷款的1200户贫困户审核完毕，为苗寨镇、佘家镇、樊相镇56户贫困户发放扶贫贷款170万元；县民生服务中心已为8名贫困劳动力发放小额担保贷款75万元，并对小额贷款及到户增收资金实施保险保障，确保贫困户投资不受损失。

三是促进转移就业助脱贫。与企业合作开展订单式岗前培训，依托人力资源公司介绍务工等方式搭建就业平台。截至目前，已介绍务工3218人，带动3089户、10193人脱贫；各乡镇通过安排交通协管、保洁、保安等公益性岗位，帮助符合岗位需求、外出就业困难的贫困劳动力就业，带动160户、458人稳定脱贫。

四是健全基础设施助脱贫。投入扶贫资金、涉农项目资金928万元，为贫困村新打机井521眼，改善了贫困村、贫困户增收条件。投入扶贫资金1482万元，改善贫困村的道路等基础设施。完成高标准良田建设10.41万亩，使2187户贫困户受益。

五是加强技能培训助脱贫。根据区域特色和贫困劳动力的培训意愿，因地制宜开展“一村一品”特色培训，目前已培训贫困户劳动力720人，将带动580户、1548人脱贫。

六是实施光伏发电助脱贫。以乡镇为单位集中安装光伏发电设备，把发电收益用于扶持除五保户之外的1619户社会保障兜底贫困户，同时对自愿参与光伏发电的一般贫困户提供小额贷款，贴息5年。先期在常村镇三所中小学校、樊相镇吴屯村以及张三寨镇一中和敬老院、卫生院的试点安装工作已完成。整体项目施工正在有序推进。

七是加强社会保障助脱贫。目前，为155名建档立卡贫困家庭大学生办理了信用助学贷款，将建档立卡贫困户8706户、14356人纳入农村低保，为贫困人员发放医疗救助证27435张，为420个行政村配备了健康一体机。通过以上扶贫措施，目前已实现脱贫3848户、12731人。

消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。脱贫攻坚工作是当前县委、县政府的头等大事，事关人民福祉，关系我县贫困人口能否如期脱贫，和全县人民一道同步迈入小康社会，得到了社会各界和全县人民的关心和支持。最后，真诚希望广大新闻界的朋友继续关心、关注和支持长垣的脱贫攻坚工作。

谢谢大家！

【李进】感谢武书记的精彩发布。现在，欢迎各位记者朋友就本次新闻发布会的相关内容进行提问。

【记者】李主任您好，刚才武书记发布了2016年我县脱贫攻坚工作的开展情况，请您再介绍一下如何对扶贫对象实行动态管理？

【县扶贫办主任 李建民】感谢这位记者朋友的提问。对经过帮扶确已达到脱贫标准的，通过程序，及时退出;对因各种原因致贫返贫的，根据《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》，按照程序及时纳入，落实好扶贫政策，切实做到应退尽退、应扶尽扶。

【记者】李主任您好，刚才武书记的发布中涉及到扶贫资金的投入，您能介绍下我县在扶贫资金管理方面有哪些举措吗？

【李建民】一是建立科学化、精细化、规范化的扶贫项目资金审批预算管理机制，全面实施审核审批和预算编制管理制度，严格经费预算、资金拨付和使用管理。

二是建立扶贫项目实施及专项资金拨付到位情况的检查机制。

三是建立专项经费使用情况的公示制度和项目进展跟踪制度。

四是加强专项审计工作，对扶贫专项经费投入使用开展全过程审计。

五是加强财政监管，使经费使用、管理、监督常态化、规范化、制度化。

六是加大对违规违法情况的查处力度。

【记者】武书记，您好。现在扶贫工作中面临的一个问题就是贫困户内生动力不强，您能谈谈如何提高贫困户的内生动力吗？

【武胜军】感谢这位记者朋友的提问。脱贫攻坚不能仅从美好愿望出发，一味地“输血”，一定要统筹做好科学谋划。在此过程中，政府必须主动作为，但更重要的是激发贫困户的内生力，既给“鱼”，又授“渔”，从解放思想入手，教育引导贫困群众破除“等靠要”观念，通过教育培训，提高贫困户的创业致富技能，通过思想引导，增强其自力更生的能力，同时加快健全精准扶贫工作机制。

一是加大思想扶贫力度，促进观念转变。治穷先治愚，扶贫先扶志。要加大向贫困人口宣传党和国家的政策法规力度，帮助他们分析致贫原因，引导他们牢固树立自强自立、自力更生、不等不靠的信心，实现贫困户从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

二是实施竞争性扶贫机制，形成正确导向。继续发挥政府投入在扶贫开发中的兜底机制。除此之外，其他扶贫资源要采取鼓励式、竞争性的方式，比如扶贫信贷贴息、优惠的小额信贷政策等，充分调动其脱贫积极性。

三是大力加强技能培训，增强发展能力。根据贫困人口的实际需求，本着“实地、实用、实效”的原则，开展全方位靶向式职业技能培训，有针对性地加强科普知识和工农实用技术的培训。

四是坚持分类指导原则，推动整体脱贫。针对贫困地区发展特征、致贫原因和贫困人口特点，灵活选取个性化扶贫方案，统一安排资金，统一规划建设，最大限度实现分类施策、整体脱贫。

五是完善考核管理体系，确保帮扶到位。建立健全科学严谨的扶贫工作考核体系，准确评估扶贫工作成效，用考核促使“真扶贫、扶真贫”落到实处。

【记者】李主任您好，您能介绍下我县光伏扶贫的实施情况吗？

【李建民】到2016年底，投资2500万元为全县1619户建档立卡的社会保障兜底贫困户（不含分散供养的五保户）建立稳定增收渠道，实现兜底脱贫；为集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村实施光伏发电项目，建立稳定扶贫产业，确保早日脱贫摘帽。基本原则是：

一是统筹规划，分步实施。统筹考虑贫困村和贫困户稳定的增收需求、电力负荷及电网建设现状，统一规划、分批次在具备条件的贫困村和贫困户实施光伏扶贫项目。

二是政府主导，市场主体。通过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给予支持。坚持用市场的办法，通过公开招标方式择优选择承建单位，负责项目实施。

三是群众自愿，特困优先。充分尊重贫困户意愿，实行村申请、乡（镇）审核、县备案。重点扶持社会保障兜底贫困户和集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。

四是规范实施，保障质量。坚持公开、公平、公正，实施项目的贫困村、贫困户要在当地进行公示。要规范项目建设和验收，建立健全“管”、“用”相结合的运行维护机制，确保光伏电站长期稳定运行，贫困村和贫困户长期受益。

目前，整体项目施工正在有序推进中。

【记者】武书记，马上到年底了，长垣县今年拟实现的扶贫攻坚目标是什么？目前这个目标的完成情况如何？

【武胜军】围绕两年稳定脱贫的目标，我县2016年计划脱贫3456户、12050人。截至目前，已实现脱贫3848户、12731人，提前超额完成了今年的计划目标。

     【李进】感谢武书记、李主任对记者朋友所提问题的精彩回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解的，发布会结束之后，可以与县扶贫办联系进行采访。

朋友们，今年以来，长垣县将脱贫攻坚工作作为县委、县政府的头等大事和第一民生工程，扎实开展精准扶贫、精准脱贫，努力实现我县农村贫困人口“两不愁，三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）的总体目标，确保全县人民共享社会发展成果，同步迈入小康。在此，希望各新闻媒体能够一如既往地关心和支持我县的脱贫攻坚工作，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传县委、县政府脱贫攻坚决策部署和我县脱贫攻坚生动实践、模范人物、先进典型，强化正面引导，进一步动员社会力量参与脱贫攻坚，为打赢脱贫攻坚战营造良好的社会氛围。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。