一、起草原因

为完善住房保障政策体系，稳步推进公共租赁住房租售并举，规范公租房的管理及产权界定等工作，确保建立一个高效、有序的公租房日常管理机制，尽快安置一批住房困难群众，切实解决公租房资金配套还贷压力。

二、政策依据

主要依据《住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部关于进一步做好公共租赁住房有关工作的意见》（建保〔2017〕111号）、《河南省人民政府办公厅关于加强公共租赁住房管理的若干意见》（豫政办〔2015〕138号）、《河南省住房和城乡建设厅 河南省发展和改革委员会河南省财政厅河南省国土资源厅关于印发加强廉租住房管理和规范产权处置的指导意见（试行）的通知》（豫建〔2010〕26号）、《长垣县公共租赁住房管理暂行办法》（长政文〔2015〕125号）和《365体育足球关于加强基层公共租赁住房管理的意见（试行）》（长政文〔2016〕65号），并借鉴参考了《新乡市公共租赁住房租售并举实施办法》和外地的一些经验做法等。

三、汇报要点

   （一）租售房源。县政府主导建设的5个统贷统还公共租赁住房以及所配建的商业用房、幼儿园、地下车库等，五个项目共有住房10361套，面积62.4万㎡，商业139套，面积2.06万㎡。其中，住房出售套数原则上控制在房源总套数的30%以内，计划出售3000套左右，约17万㎡。各小区出售比例视申报情况再研究确定。

（二）租售对象。租售公共租赁住房应符合保障对象条件，即在长垣县生活或工作的年满18周岁、在申请地无房产或人均住房面积低于18㎡的，均可申请租购一套保障性住房。主要包括城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，并明确了5类优先保障安置对象。配建的商业及其它用房销售对象不作具体限制。

（三）租售价格。出租、出售价格均实行政府定价。参照同时期同地段、同质量的商品房价格确定，本着让利群众，低于市场价和考虑财政承载力原则，根据项目实际情况，综合考虑地理位置、租售状况等因素，价格下浮10%-30%。主要运用了成本定价法、收入定价法和市场调节定价法三种方法进行了认真分析，综合分析结果进行了定价。在出租价格上，主要考虑到政府的承载能力，保障对象家庭可负担能力，综合分析后拟定5个统贷统还项目租金（每平方米含1元物业费）分别为：城南新区小区每月租金5-6元/㎡，产城融合区小区、产业集聚区二期小区、防腐产业园小区、商务中心区小区每月租金3-4元/㎡。在出售价格上，主要综合考虑政府承载力、对房地产市场的影响和保障对象家庭的负担能力，建议城南新区采用市场调节定价法，按照低于市场价格30%比例确定，拟确定均价为2200元/㎡。建议其它四个小区按略低于成本定价法定价，分别是商务中心区1500元/㎡、产城融合区1500元/㎡、产业集聚区二期1400元/㎡、防腐产业园1400元/㎡。在商业房源出售上，建议配建的商业以及其他用房参照市场价格确定，城南新区独立商业房起拍价格为4500元/㎡，普通商业房起拍价为4000元/㎡，商务中心区小区商业房起拍价格为3000元/㎡，产城融合区小区商业房起拍价格为3000元/㎡，防腐产业园小区商业房起拍价格为3000元/㎡。

（四）方法步骤。一是宣传动员。二是申请报名。三是资格审查。四是公开租售，公开租售以政府购买服务方式，由县房管中心委托第三方进行租售运营。所出售的住房和配建的商业及其它用房分别补交相应的土地出让金后，分别办理不同的不动产权证。

（五）有关政策。主要明确了付款方式、合同规约、优先安置、出售政策、上市准入等相关事项。在付款方式上，明确了承租公共租赁住房的，原则上应一次性付清1年租金，低保家庭经申请可按规定分期缓缴。购买公共租赁住房的，购买人按照个人承受能力，可自主选择一次性支付、商业贷款、公积金贷款等方式付款。在分类安置上，明确了防腐产业园公租房优先安置防腐产业园和医疗器械产业园的企业职工。商务中心区、产业集聚区和产城融合区公租房优先安置起重园区、健康产业园、循环经济产业园的企业职工。城南新区公租房优先安置城镇新就业无房职工、引进外来高端人才、城区被征迁群众。在出售政策上，明确了坚持先租后售、租售并举。一是承租公共租赁住房满3年后仍符合保障条件的保障对象可申请购买实行租售并举的公共租赁住房；二是符合廉租房保障条件的保障对象可直接申请购买实行租售并举的公共租赁住房；三是所有符合公共租赁住房保障条件的保障对象可直接申请购买已建成交付但闲置超过六个月以上的公共租赁住房。

四、征求意见及意见采纳情况

   我们征求了法制办、发改委、财政局、住建局、国土局、民政局、监察局、审计局、物价局、不动产登记中心、公积金管理中心、5个办事处等16个单位意见。发改委、财政局等16个单位反馈无修改意见。

五、其它需要说明的问题

无

六、请求会议研究事项

   制定《长垣县公共租赁住房租售并举实施方案》。

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